El planteo apunta a las partidas destinadas al transporte, la educación y la obra pública, además de los recursos que quedarían bajo administración de Nación.
El diputado nacional por Entre Ríos Guillermo Michel cuestionó el proyecto de Presupuesto 2027 presentado por el Gobierno nacional y sostuvo que el esquema previsto para el próximo año mantiene el traslado de responsabilidades hacia las provincias sin los recursos correspondientes. El legislador desarrolló sus argumentos en una extensa publicación en X titulada “El látigo y la billetera”.
Según el análisis de Michel, las provincias enfrentan una doble presión: por un lado, deben asumir obligaciones vinculadas con transporte, educación, obras y servicios públicos; por otro, reciben menos transferencias no automáticas por parte de la Nación.
El Presupuesto 2027 sigue asfixiando a las provincias para someterlas políticamente en el año electoral.
En "EL LÁTIGO Y LA BILLETERA" muestro cómo las provincias pierden por dos vías: (i) la Nación les pasa obligaciones —transporte, docentes, obras— sin los recursos, y (ii)… pic.twitter.com/E59wA9PKW5
— Guillermo Michel (@MichelGuilleOK) September 19, 2026
En ese sentido, el diputado afirmó: “El presupuesto presentado por el gobierno nacional sigue transfiriendo obligaciones a las provincias sin asignar los recursos y se guarda fondos en una caja para ‘salvar’ a los gobiernos provinciales que la falta de financiamiento someta”.
Uno de los principales puntos señalados por Michel es la Jurisdicción 91, Obligaciones a Cargo del Tesoro, que pasa de $5,6 billones a $14,8 billones en el proyecto para 2027. Dentro de esa estructura, el legislador puso el foco en el programa 99, denominado “Otras Asistencias Financieras”, que contempla $7,7 billones.
Michel cuestionó la falta de criterios específicos de distribución de esos recursos y sostuvo que podrían quedar bajo un margen de decisión del Gobierno nacional. “Para perfeccionar el sometimiento, el gobierno se reserva partidas presupuestarias discrecionales que le permiten liberar recursos en negociación: la ‘Jurisdicción 91’, que pasa de $5,6 a $14,8 billones, es el ejemplo claro”, señaló.
El diputado agregó que dentro de esa jurisdicción se encuentra el programa 99, al que atribuyó $7,7 billones sin metas físicas, sin artículo que lo cree y sin criterio de reparto. Según su interpretación, esos fondos podrían utilizarse para asistir financieramente a provincias que enfrenten dificultades para afrontar sus gastos.
Transporte y educación, entre los principales reclamos
Entre los ejemplos utilizados por Michel aparece el Fondo Compensador del Transporte del Interior, que en 2023 contaba con $102.000 millones y alcanzaba a unos 14.000 colectivos. El diputado señaló que el fondo fue eliminado en febrero de 2024 y que el Presupuesto 2027 tampoco contempla una partida específica.
Al mismo tiempo, Michel cuestionó que el esquema de financiamiento del transporte en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) mantenga $762.000 millones del Tesoro destinados a los fideicomisos SISTAU/SIFER.
Otro de los puntos señalados es el financiamiento de los salarios docentes. Según el análisis difundido por el legislador, el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) había alcanzado los $333.000 millones en 2023, pero no recibe fondos desde 2024 y tampoco tendría una partida asignada para 2027.
Para Michel, el Fondo de Compensación Salarial, que contempla $14.290 millones, resulta insuficiente frente a las necesidades de las provincias.
El planteo también alcanza a las rutas, obras públicas y viviendas. El diputado enumeró 457 obras transferidas a provincias y municipios y mencionó el traspaso de rutas nacionales por períodos de 20 años, con responsabilidades sobre mantenimiento, obras y peajes.
A eso sumó la disolución del ENOHSA, la liquidación del Procrear y del Fondo de Vivienda Social y una asignación de $26.000 millones para la función Vivienda. Según sus cálculos, las transferencias de capital a las provincias caerán 20% en términos reales en 2027.
El reclamo por la distribución de los recursos
Michel también puso el foco en los ingresos tributarios que proyecta el Presupuesto 2027. Según su análisis, entre los impuestos que más crecerán aparecen Combustibles, con una suba del 59,3%; Derechos de Exportación, con 41,3%; y Derechos de Importación, con 39,2%.
El diputado cuestionó que los derechos de exportación e importación no sean coparticipables y sostuvo que las provincias reciben apenas una cuarta parte de los recursos provenientes del impuesto a los Combustibles.
En ese sentido, afirmó: “Además, entre los impuestos que más crecen están Combustibles (+59,3%), Derechos de exportación (+41,3%) y Derechos de importación (+39,2%), pero la Nación se queda con casi todo: exportación e importación no se coparticipan, y de Combustibles las provincias reciben apenas un cuarto”.
Michel también señaló la existencia de $1,1 billones en fideicomisos y cuestionó el destino de esos recursos. Según su planteo, esos fondos no se estarían utilizando para ejecutar obra pública en los términos previstos por la legislación.
La partida que Michel señala como discrecional
El punto central del análisis del diputado vuelve a ser la Jurisdicción 91, que concentra recursos bajo el concepto de Obligaciones a Cargo del Tesoro.
Michel sostuvo que el incremento de esa partida constituye una herramienta que el Gobierno podría utilizar durante la ejecución presupuestaria para asistir a las provincias que atraviesen dificultades financieras.
“La ‘Jurisdicción 91’ pasa de $5,6 a $14,8 billones. De ese total, $7,7 billones sin ley ni criterio. No tiene programas con metas físicas, simplemente es ‘Obligaciones a Cargo del Tesoro’. Ningún artículo del proyecto crea ese programa ni fija criterio de reparto”, afirmó.
Sobre el posible destino de esos recursos, agregó: “¿Para qué sirve?: es la plata con la que se ‘auxilia’ (presiona) a la provincia que no llega a pagar sueldos o necesita fondos”.
El diputado vinculó ese esquema con el escenario electoral de 2027 y concluyó su planteo al señalar: “Es la moneda de cambio que el gobierno de LLA se guarda para sus deseos electorales en el año 2027”.
